政府工作报告：制定促进生育政策，发放育儿补贴

界面新闻记者 | 翟瑞民

2025年3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强作政府工作报告时指出，制定促进生育政策，发放育儿补贴，大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。

近年来，随着我国人口形势发生变化，政府已相继出台了多项鼓励生育的政策，其中发放育儿补贴政策在多地已经落地。

国家卫健委2024年10月介绍，目前全国已有23个省份在不同层级探索实施生育补贴制度。界面新闻梳理发现，云南、宁夏已实现育儿补贴省级层面政策覆盖，云南对生育二孩、三孩的家庭分别发放2000元、5000元的一次性补贴，每年发放800元的育儿补贴到3周岁；宁夏对生育二孩、三孩的家庭发放2000元、4000元的一次性补贴，对三孩家庭每月给予不少于200元的补贴至孩子满3周岁。

育儿补贴政策对促进生育确实起到作用，据澎湃新闻报道，2021年7月在全国率先推出育儿补贴政策的四川省攀枝花市，常住人口已实现连续四年正增长。

十三届全国政协人资环委副主任王培安近日在接受每日经济新闻采访时表示，建议以建立健全生育支持政策体系为主要目标，以扩大生育保险覆盖范围、建立生育补贴制度、发展普惠托育服务体系、提升生殖健康保障能力为重点任务，建立生育支持成本的合理分担机制，完善全过程保障的生殖健康服务体系，出台与婴幼儿照护劳动激励相容的育儿补贴制度。

他还提出，向按要求接受科学育儿指导培训的家庭发放现金育儿补贴，统筹规划国家与地方生育补贴政策的对象、范围和标准。

值得注意的是，目前，各地育儿补贴金额各异，政策落地步伐不一，比如一些地方政策目标对象普遍针对二孩和三孩家庭（尤其是三孩家庭），一孩家庭很少被支持生育政策覆盖。对此，中国人口与发展研究中心主任贺丹2023年6月发文建议，取消生育支持政策的孩次差异，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策。