宁夏两会｜“人脸识别”困住特殊人群，委员建议增加验证方式

“人脸识别验证越来越广泛地应用于生活各方面。但人脸识别在提供便利服务的同时，正成为越来越多失能失智老人、面部烧伤患者、脑瘫、面瘫、唐氏综合征等特殊人群办事的‘拦路虎’。”宁夏政协委员赵海虹说。

宁夏两会召开期间，赵海虹向大会提交了《关于特殊人群受困“人脸识别”问题及对策的提案》。

赵海虹提到，目前失能失智等特殊人群在很多场景下会受困于“人脸识别”这种验证方法。比如国家医保局、国家卫生健康委制定的医保“双通道”政策，是指在定点医院和药店，都要确保患者能够购买到已纳入医保的谈判药品，并且可以使用医保进行报销。在此环节中，宁夏医保部门按照政策，需要对参保群众使用人脸识别技术激活“双通道”电子医保购药凭证——这是一种对电子医保凭证进行二次验证的过程，原本是一种安全保护机制，但部分失能失智老人、面瘫或毁容等特殊患者，有的不能听从要求面对摄像头做出睁眼、眨眼、转头等动作，有的因为面部发生变化，导致无法通过人脸识别。虽然参保者家属可以在“我的宁夏”或“微信医疗健康”等App上绑定“亲情账户”，来代替参保者激活电子医保凭证，但这一步也需要对参保者进行人脸识别后，才能开展后续操作。

赵海虹还提到，办理一些银行业务或登录App等，特殊人群由于难以自主或正常地做出眨眼、张嘴等面部动作，也会造成无法通过“人脸识别”认证的情况发生，增加了办事难度。

为此赵海虹建议：

第一，推广多模态身份验证。除了人脸识别，进一步拓宽其他身份验证方式，如指纹识别、虹膜识别、声音识别、传统密码等。

第二，拓展政务服务认证渠道。公共服务要再“跨前一步”，完善身份识别方式，体现服务温度。例如针对医保“双通道”特殊人群人脸识别难的现象，职能部门可以委托社区或医保统筹机构、药店对特殊群体进行线下医保人工核验。同时，在技术层面未取得突破的情况下，给特殊人群开通医保“双通道”、养老认证等特殊通道时，进行特殊的识别验证。

第三，制定无障碍人脸识别标准。政策法规应明确要求制定和实施无障碍人脸识别标准，实现和确保人脸识别系统能够准确、可靠地识别残障等人士的面部特征，让这些人群办事不再难。

第四，完善修订《宁夏回族自治区无障碍环境建设管理办法》。将数字技术赋能无障碍环境建设纳入办法，充分发挥数字技术个性化、定制化等优势，帮助有障碍的用户更好地使用数字设备和服务，推进区、市相关网站和App无障碍改造，不断扩大网站和App无障碍改造覆盖范围。