聚焦三大领域，深交所制定创业板先进制造领域首发审核指南

界面新闻记者 | 刘晨光

近日，深交所向保荐机构下发了关于公开《深圳证券交易所创业板先进制造领域首发审核指南（试行）》等三项通知。

深交所指出，自创业板试点注册制以来，其致力于服务成长型创新创业企业，着力支持先进制造、数字经济、绿色低碳“三大领域”企业创新发展，“三大领域”企业在创业板的聚集效应逐步显现。前期，深交所选取“三大领域”中申报企业数量较多的8个细分行业以及当前关注度较高的人工智能行业，总结行业审核经验，制定了首发审核指南，供审核部门内部使用。

深交所指出，首发审核指南不属于审核业务规则，不涉及对现有审核标准的新增、修订或者解释，不增加市场主体的权利义务。此外，深交所根据国家产业政策调整、监管实践需要行业发展变化和审核工作开展情况对相关指南进行适时修订。

具体而言，先进制造业方面涉及生物医药与医疗器械制造、汽车制造、高端装备制造等细分行业。包括运用高新技术、新设备、新材料、新工艺、新流程、新生产组织方式对劳动对象进行安全、高效、清洁加工制造从而形成高质量、高性能工业产品的行业。

数字经济领域，是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的行业。具体包括集成电路、软件和信息技术服务、互联网、人工智能等细分行业企业的首发审核。

绿色低碳领域，是指以环境保护、生态改善、节能降碳为核心，通过绿色资源开发、绿色技术创新等实现自然资源充分高效的利用，向市场提供绿色产品和服务的行业。主要涉及光伏和锂电池产业链等细分行业企业的首发审核。

界面新闻记者从相关文件中观察到，审核指南对于行业关注的非常具体，聚焦本身所处的行业特点，具有非常鲜明的区分性。

如针对先进制造业的生物医药与医疗器械制造方面，审核中结合生物医药与医疗器械制造相关行业受监管政策影响显著等特点。例如国家医保目录调整的影响；审批、流通政策变化的影响；医保支付政策变化的影响，包括例如集中带量采购对发行人的影响，医保目录调整对价格和销量的影响以及病组限额支付改革制度的影响等。

另外，该份审核指南还提出，审核中结合生物医药与医疗器相关行业研发周期长、技术持续迭代等特点。主要包含研发管线与注册情况、核心技术来源、持续研发能力、临床试验状况、研发失败影响等多个要素。

对于数字经济领域的审核方面，在集成电路相关业务上，要求在审核中结合集成电路行业技术迭代速度、技术门槛等情况。如承担国家级或者部委重点研发项目情况，核心技术人员及技术来源，研发投入方向等。

此外，在审核中要结合集成电路行业周期性波动等特点。包括行业周期、细分市场规模和门槛、新产品拓展能力以及技术迭代的影响等方面。

再如绿色低碳领域的光伏产业链相关业务，审核中结合光伏产业链技术路线迭代情况、行业周期波动情况、行业竞争情况等，关注相关事项：发行人所处细分行业政策的影响；光伏产业链不同环节的技术先进性；行业周期性波动等因素对发行人成长性的影响；光伏行业公司存在的双经销等特殊经营模式；发行人资产减值计提等会计处理的合规性等。