“5%左右”：经济目标怎么干

3 月 5 日，全国两会发布的《政府工作报告》中，确定了 2025 年经济增长的目标—— 5% 左右。

这个数字引发了不少外媒的讨论，不少外媒都用 " 雄心勃勃 " 作为标题来形容中国的目标。

目标，很重要，怎么干，同样很重要。

就在今天，全国两会经济主题记者会召开。谭主通过这场记者会，找到了几个关于 2025 中国经济怎么干的信号。

在提到 2025 年的经济增长目标时，国家发展和改革委员会主任郑栅洁用了这样一组词：

有直面风险挑战的勇气，有解决问题的底气。

算上今年，这已经是我们连续第三年将经济增长目标定为 "5% 左右 " 了。

每一个 "5% 左右 " 的含义，都不相同。

中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨告诉谭主，今年提的 "5% 左右 " 和去年提的 "5% 左右 "，听起来数值是一样的，但今年的 "5% 左右 " 传递了一个更有力的政策导向。因为整个世界经济增长的动能是不足的，很多国际组织在预测今后几年的经济增速，认为一些发达国家的经济，都是逐年走低的态势。并且，我们还面临着更加复杂的外部环境。

"5% 左右 " 这个数是个什么概念？我们可以从国际的视野来看。

中国社科院副院长王昌林在对宏观经济多年的研究中，注意到一个现象：

现在中国的人均 GDP 大约是 1.34 万美元，在世界主要经济体中，不论发达国家还是发展中国家，当人均 GDP 达到 1.3 万美元这个水平时，经济增速基本都在 3.1%-3.5% 不等，相较之下，中国以如此大的经济体量，维持 5% 左右的实际增速，殊为不易。

定下的目标，无论有多难，都要完成，这就是中国经济的精气神。

那么，这一目标如何实现？

谭主先找到了国家发展改革委，作为宏观管理和经济综合协调部门，国家发展改革委不仅负责具体政策的制定、实施，同样也承担政策统筹协调工作。

国家发展改革委有关负责同志先给谭主说了一个词：

宏观政策效能。

去年 9 月 26 日的中央政治局会议果断部署，推出了一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。去年第四季度，我国 GDP 同比增长 5.4%。

站在更高的起点上，谭主从各方面了解到，今年 5% 左右的经济增长预期目标，是经过反复研究论证设定的，综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要与可能。从中国发展实践和各国经验看，能不能实现发展目标，一看发展态势，二看能力条件，三看支撑政策。综合这几方面因素，今年设定 5% 左右的增长目标符合中国实际，符合经济发展规律，是可以实现的。

就拿应对更复杂的外部环境来说，美对华加征关税，对于中国经济来说是一个变量。谭主了解到，对于外部环境的变化，我们都做了准备。我们的宏观政策，也会根据外部环境的调整相应调整。

当然，无论外部环境如何变，最重要的，是做好我们自己的事。

去年的中央经济工作会议上提到，做好明年经济工作，要实施更加积极有为的宏观政策。

这场发布会上的多项举措，都能体现出 " 更加积极有为 " 这个词：

｜｜加力提振居民消费，消费品以旧换新支持资金从去年的 1500 亿元增加到 3000 亿元，量增加了，支持范围也扩大了；

｜｜加力扩大有效投资，今年包括超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资在内的国家层面用于投资建设的资金规模达到 5 万亿元以上；

｜｜加快培育新兴产业和未来产业，近期，我们将设立国家创业投资引导基金。

舆论场对于国家创业投资引导基金的设立，格外关注。

谭主从国家发展改革委了解到，引导基金将聚焦人工智能、量子科技、未来能源、生物医药等前沿领域，通过市场化方式投资种子期、初创期企业，适当兼顾早中期中小微企业，支撑原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，培育发展战略性新兴产业和未来产业。

春节这段时间以来，以 " 杭州六小龙 " 为代表的创新型企业被大众广泛关注。

而 " 杭州六小龙 " 之所以如此引人关注，是因为大家发现，在政府的带动与支持下，原本那些看似不起眼的中小型企业，也可能成为各自领域创新的 " 主力军 "。

最近，各地政府都表示要将 " 创新 " 作为牵引这一年工作的主要抓手，通过改革创新，发展新质生产力、加快构建现代化产业体系。