市场监管总局局长：建立无事不扰清单，最大限度减少入企检查

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。开幕会结束后，人民大会堂北大厅举行了首场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

有记者提问国家市场监督管理总局局长罗文：对于规范涉企执法，其中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，市场监管总局计划采取哪些具体的措施？

罗文表示，党中央、国务院十分重视涉企执法工作，前不久国务院办公厅专门出台了严格规范涉企检查的政策文件。去年市场监管总局组织开展了涉企违规收费专项整治工作，一共查处各类涉企违规收费案件3042件，责令收费主体退还企业13.6亿元。

罗文介绍，今年市场监管总局将集中整治涉及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。对于涉及乱收费问题，将采取“治标”与“治本”相结合的办法进行整治。在“治标”方面，既要重点查处政府部门下属单位协会、交通物流网络平台等领域的乱收费行为，也要积极推进涉企收费监测点建设，对乱收费问题要做到早发现、早处理。

在“治本”方面，既要积极开展涉企收费政策措施合规审查，从源头治理，同时也要制定出台乱收费行为处理办法，真正建立监管长效机制。对于涉企乱罚款问题，将通过落实“过罚相当”原则进行纠正。首先要体现在“小过轻罚、大过重罚”上，对情节轻微、危害小的违法行为要依法从轻处罚，让执法有温度，对那些危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响的，要依法从重处罚，让执法有力度。

罗文表示，落实“过罚相当”原则，同时也要体现在“首违不罚、轻微免罚”上。去年市场监管总局出台了第一批“首违不罚、轻微免罚”清单，明确了8种“首违不罚”、4种“轻微免罚”情形，今年还要有序扩大清单范围，从制度上防范“小过重罚”现象发生。

罗文表示，对于涉及乱检查问题，将通过推广非现场监管方式，继续对不涉及安全生命健康的行业领域，建立无事不扰清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查，对信用良好的经营主体实施免检、守信少检等措施。同时还将推广数据共享、监测预警等智慧监管方式，最大限度减少入企现场检查。

对于涉及乱查封问题，市场监管总局将通过严格规范执法行为进行纠正。在严格法律依据方面，要准确把握依法查封的条件和期限，坚持“最少必要”原则，从源头上防止乱查封现象发生。在规范审批程序方面，要严格执行审批流程和权限，未经执法部门负责人批准，不得实施查封行为。在强化执法监督方面，要健全完善纠错问责机制，对违法违规查封的，要坚决予以纠正和追责，对符合解除查封条件的要及时予以解封。