京东技术委员会主席曹鹏：建议规范新就业群体劳动关系，建立健全新就业群体社会保障体系

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏

快递员、外卖配送员等新就业群体规模庞大，应当如何进一步保障权益？

3月3日，在2025全国两会前夕，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏表示，快递员、外卖配送员、网约车司机等群体在促进经济增长、满足人民多样化需求等方面发挥着重要作用。但同时，也面临着劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等权益保障问题。

曹鹏建议，应该完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系；建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。

以京东集团为例，京东与快递员、分拣员、全职外卖配送员等全体一线员工签订正式合同，并为他们缴纳五险一金，让其生活有保障。近年来，有超1200名快递员、分拣员、司机等京东一线员工陆续退休，现在都领着养老金。

曹鹏表示，京东自3月1日起逐步为全职外卖配送员缴纳五险一金，成为行业内首个落实骑手全面社保的平台；随后明确未来一段时期签约全职外卖配送员的五险一金成本（含个人缴纳部分）全部由京东承担，确保其现金收入不受影响；同时，建设快递员与外卖配送员岗位转换通道，增强就业灵活性。

此外，他建议加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台；建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。

人工智能是近年来社会各界热议话题之一。曹鹏认为，国内亟需强大智算基座支撑人工智能应用，目前异构算力较为分散、利用率低，中小企业难以负担大模型应用的智算成本。

他表示，发展新质生产力应加强建设异构算力降低智算成本；夯实自主可控的智算底座，鼓励智能体大规模创新应用；存算协同发展，降低企业智算成本、提升计算效率；推动链主企业向中小企业开放智算配额，实现产业智算普惠。

此外，曹鹏还建议，大力培育新型实体企业，推动科技创新与产业创新深度融合。国内新型实体企业尚处于起步阶段，存在数量、质量、原创能力不足，科技成果转化低、场景应用偏弱等问题。

曹鹏认为，应当加大政策扶持力度，推广数实融合案例，支持新型实体企业做强做优做大；鼓励新型实体企业助力传统企业转型，针对中小企业推出数字化“服务券”，构建融通发展格局；发挥新型实体企业在供应链中的关键作用，推动产供链协同发展，通过引导组建产业联盟、制定标准、合作研发等，不断提升国际竞争力。