金融监管总局部署2025年六大重点工作，中小金融机构改革化险仍排首位

界面新闻记者 | 安震

1月12日，金融监管总局召开2025年监管工作会议，总结2024年工作，部署2025年重点任务。

金融监管总局指出，2024年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度。金融监管总局统筹推进防风险、强监管、促发展。2024年，机构改革圆满收官，“四级垂管”监管架构正式形成。监管规制立柱架梁迈出坚实步伐。组织开展打击非法集资专项行动。保险业“报行合一”深入实施。建立金融消保工作协调机制，消费者服务平台和产品查询平台上线运行。

在防范化解重点领域风险方面。中小金融机构风险明显收敛。城市房地产融资协调机制落地见效，“白名单”项目审批通过贷款超5万亿元。支持配合化解地方政府债务风险。全年累计处置不良资产超3万亿元。

在助力经济回升向好方面，金融监管总局牵头建立支持小微企业融资协调工作机制，将无还本续贷政策阶段性扩大至中型企业。金融资产投资公司股权投资试点扩围至18个城市，签约意向性基金规模超过3400亿元。指导做好暴雨、台风等自然灾害及重大事故应对处置。保险业赔付超2.3万亿元。

此次会议明确了2025年监管六大重点任务。一是加快推进中小金融机构改革化险。坚持上下统筹、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组。

有银行业内人士对界面新闻表示，与2024年一样，中小金融机构改革化险依然是在重点工作中排在首位。中小金融机构风险状况对整个金融系统的稳定有着重要影响。加快推进中小金融机构改革化险，一方面能够有效处置高风险机构，避免风险的进一步扩散和蔓延，维护金融市场的稳定运行。另一方面，中小金融机构更贴近基层和县域，机制更加灵活，是服务中小微企业、个体工商户和“三农”等领域的重要力量。

从数据来看，截至2024年6月末，全国共有中小银行3830家，资产占整个银行业总资产的28%，贷款余额中有近80%投向了小微企业和“三农”领域。

资深金融监管政策专家周毅钦表示，2025年，中小金融机构改革化险将继续深化。一方面中小银行合并重组将继续加速。通过整合资源，形成规模效应和协同效应，提升中小银行的风险抵御能力和市场竞争力；另一方面，地方政府将发挥重要作用，按照“一省一策”的原则，针对不同地区的实际情况，制定具体的改革方案，兼顾发展与风险防控双重目标，因地制宜地推进中小银行改革化险工作。此外，还应完善中小银行资本补充的长效机制，通过多元化资本补充渠道，帮助中小银行增强资本实力，为兼并重组输送“弹药”。

二是有效防范化解重点领域金融风险。加快推进城市房地产融资协调机制扩围增效，支持构建房地产发展新模式。积极配合防范化解地方政府债务风险。严密防范和打击非法金融活动。

三是切实提高银行业保险业高质量发展能力。督促银行保险机构强化资产负债联动管理。

四是坚持问题导向不断增强监管质效。加快推动重要立法修法工作。进一步规范监管执法。持续提升监管能力，加强风险监测预警，做实差异化监管。更好履行统筹金融消费者保护职责。做实央地协同机制，加强横向部门联动，强化监管整体合力。

五是全力推动经济运行向上向好。深入做好金融“五篇大文章”。支持全方位扩内需，助力实施消费提振行动，高效服务“两重”“两新”。引导保险、理财资金支持资本市场平稳健康发展。积极服务发展新质生产力，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。推动支持小微企业融资协调工作机制落地落细落实。提升跨境贸易综合金融服务质效，助力稳外资稳外贸。加快补齐养老第三支柱短板，持续推动健全多方参与的巨灾保险保障体系。

六是以更高标准、更大力度推进金融高水平对外开放。扩大制度型开放，巩固提升香港国际金融中心地位，支持上海国际金融中心建设。