国家发改委主任发声，信息量很大

1 月 9 日，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在《人民日报》发表署名文章《深入学习贯彻中央经济工作会议精神凝心聚力推动经济持续回升向好》。

三里河注意到，这篇文章强调了一个 " 没有变 "，即我国发展长期向好的基本面没有改变；要求准确把握做好发展改革工作的原则要求，做到五个 " 更加注重"；明确了 2025 年发展改革十项重点工作，信息量很大。

一个 " 没有变 "

文章认为，当前，经济运行面临外部环境不确定性的挑战，存在新旧动能转换的压力，但更要看到，这些都是前进中的问题、发展中的烦恼，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

一是党中央集中统一领导为做好经济工作提供根本保证。二是超大规模市场和完整产业体系将有力支撑高质量发展。三是进一步全面深化改革、扩大高水平开放将为经济持续回升向好注入强劲动力。四是因地制宜发展新质生产力将培育更多新的增长点。

文章透露一系列数字，比如，我国拥有 14 亿多人口、4 亿多中等收入群体，拥有全球最完备的产业体系、日益健全的现代化基础设施体系，制造业占全球比重达 28%。战略性新兴产业占国内生产总值比重达 13%，新能源汽车年产量突破 1000 万辆。

五个 " 更加注重 "

文章指出，中央经济工作会议对 2025 年经济工作作了全面系统部署，国家发展改革委将认真学习领会，深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，在工作中做到五个 " 更加注重 "。

一是更加注重推动经济持续向上向好。二是更加注重依靠改革创新培育壮大发展新动能。三是更加注重做强国内大循环。四是更加注重在发展中保障和改善民生。五是更加注重统筹高质量发展和高水平安全。

文章要求，落实好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据形势变化及时调整加大政策力度，打好政策 " 组合拳 "，保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定。纵深推进全国统一大市场建设，更好发挥市场机制作用，塑造既 " 放得活 " 又 " 管得住 " 的经济秩序。坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，提高投资效益，形成消费和投资相互促进的良性循环。加大重点群体就业帮扶力度，促进居民持续增收，健全基本公共服务体系，织密兜牢社会保障安全网。有效防范化解重大经济金融风险。

十项重点工作

文章要求努力把各方面积极因素转化为发展实绩，提出了十项重点工作。

一是加大宏观政策逆周期调节力度。二是全方位扩大国内需求。三是推动进一步全面深化改革举措落地见效。四是扩大高水平对外开放。五是加快建设现代化产业体系。六是统筹推进城乡区域协调发展。七是积极稳妥推进碳达峰碳中和。八是强化重点领域安全能力建设。九是不断增进民生福祉。十是扎实做好 " 十四五 " 规划收官和 " 十五五 " 规划编制工作。

三里河注意到，一些具体措施值得关注。

比如，强化经济形势分析和政策预研储备，及时推出有含金量的务实举措，增强宏观政策取向一致性，确保宏观政策在微观层面落地见效。

实施提振消费专项行动，从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手，将促消费和惠民生紧密结合，推动消费扩量提质增效。

进一步规范地方招商引资，持续优化营商环境。推动民营经济促进法尽快出台，健全多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制。

实施好外资准入负面清单，落实外资国民待遇，鼓励外资企业境内再投资，推出新一批标志性重大外资项目并全力保障项目落地投产。

将解决行业竞争失序和 " 内卷 " 问题与产业提质升级结合起来，大力支持制造业高质量发展。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程、" 人工智能 +" 行动，加快新兴产业发展和未来产业培育。

深入推进以人为本的新型城镇化建设，重点解决好农业转移人口关心的子女教育、住房保障、社会保险等问题，让 1.7 亿进城农民工及随迁家属尽快融入城市。

有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险。

完善 " 一老一小 " 领域公共服务，培育壮大银发经济，加强居家社区养老服务网络建设，加大普惠托育服务精准供给。