日本外相寒冬访华，日本外交政策为何从“一边倒”转为“找平衡”

12 月 25 日，日本外务大臣岩屋毅应邀访问中国。这是岩屋毅于今年 10 月就任外相以来首次访华，得到了中方高规格的接待。同时这也是自 2023 年 4 月林芳正访华以来，日本外相时隔 20 个月再次访华。

凌晨抵京，繁忙的一天，丰硕的成果

岩屋毅于 25 日凌晨时分抵达北京，他在短短一天内先后与中国国务院总理李强，中共中央政治局委员、外交部长王毅举行会谈，并出席了中日高级别人文交流磋商机制第二次会议。

李强与岩屋毅的会面时间持续了约 40 分钟。会谈期间，双方再次确认全面推进中日战略互惠关系的共识，并就增进人文、经贸领域合作，改善民意氛围达成一致意见。

随后，岩屋毅与王毅举行会谈。会谈从中午开始，进行了约 3 小时，远超 20 个月前时任日本外相林芳正访华时与王毅的会谈时间。岩屋毅邀请王毅 2025 年访问日本，并在接受记者采访时表示：" 虽然是第一次面对面会谈，但双方就广泛议题非常坦率深入地交换了意见。"

下午，中日高级别人文交流磋商机制第二次会议召开，王毅、岩屋毅共同出席。会议就深化青少年、教育、文化、旅游、体育、媒体、影视、地方、妇女等领域合作，达成了 10 项重要共识。

这其中最受关注的还要数放宽中国公民赴日旅游签证的措施，包括新设有效期 10 年的旅游签证，团队旅行签证可停留天数从 15 天延长至 30 天。此前，中方对包括日本在内的多国持普通护照人员试行免签政策。此次日方宣布的放宽签证举措，既是对中方的积极回应，也是在促进两国经济与人文交流方面迈出了相向而行的一步。

日本外交政策为何从 " 一边倒 " 转为 " 找平衡 "？

日本前首相岸田文雄在执政期间，采取了一系列措施以强化日美同盟关系，如积极配合美国在亚太地区打造美日韩等多个 " 小多边 " 机制。在对华外交方面，岸田文雄只与中国最高领导人进行过两次会谈和一次通话。日本政治研究专家、法政大学教授白鸟浩直言：" 岸田文雄没能构建起面向未来的日中关系，对比安倍首相时期，日中关系甚至还出现了倒退。"

与上届政府相比，石破茂政府则对改善发展对华关系展现出了更大的积极性。根据《日本经济新闻》的梳理，石破茂自 10 月 1 日就任日本首相以来，已分别在老挝、秘鲁与中国领导人进行会谈。本次岩屋毅访华也是在落实之前中日领导人在会谈中达成的共识。相比于岸田文雄，石破茂政府对华外交方针为何会有这么大的转变？

多家日本媒体和许多中日问题研究专家都将外因指向了即将就任美国总统的特朗普。《每日新闻》分析认为，特朗普正式就职后，可能延续第一届任期时的政策，要求日本增加对驻日美军的军费分担，日本需要兼顾中国而不是 " 一边倒 " 地追随美国。九州大学教授益尾知佐子指出，此次访华期间，日本宣布的放宽签证措施，与美国不断增高的对华交流壁垒形成了鲜明对比，正是日本对华政策并非一味追随美国的绝佳事例。

从内因来看，自民党在众议院选举中失利，石破茂在政权运营中面临诸多来自在野党和自民党内部的挑战，急需政绩赢得国民支持，改善对华关系是日本经济界人士长久以来的呼声。通过推动中日高层直接对话，在解决两国间悬而未决的一些难题上取得进展，将有助于石破茂政府在外交上得分。

日本众议院选举中，自民党与公明党组成的执政联盟共获得 215 席，未能超过半数席位所需的 233 席。

" 石破茂希望在中美之间找到平衡。" 复旦大学日本研究中心主任胡令远指出，" 无论从政府运营，还是维护日本利益的角度考虑，都需要与中国进一步改善关系。

冬天来访，中日关系的春天还远吗？

据中国外文局和日本言论 NPO 共同实施的第 20 次中日关系舆论调查显示，两国民众对彼此的好感度仍处于低位。岩屋毅在访华前接受中国媒体专访时也表示，" 反日 " 和 " 厌中 " 的情绪都不应该有，中国是日本重要且永远的邻居，这是两国外交的根本。

2025 年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年，日方能否正视历史，展现和平发展的决心？特朗普正式入主白宫后，在美国的高压政策下，中日两国间改善关系的良好势头能否持续？影响中日关系走向的不确定因素还有很多。

这场寒冬中的日本外相访华，给中日关系带来了些许 " 暖意 "。但从暖意到春风，还要经过一整个寒冬的考验。