弹劾代总统剑指尹锡悦，韩国朝野进入“拖延与应对”比拼

韩国代总统韩德洙是否会被弹劾，12月26日将见分晓。

韩德洙

据新华社报道，韩国最大在野党共同民主党院内代表朴赞大24日表示，暂缓向国会提请弹劾代行总统职权的国务总理韩德洙，将待26日视韩德洙是否任命宪法法院法官后再做决定。该党原计划当地时间24日下午5时30分发起弹劾案，此时韩德洙代理总统职务仅10天。

一日之内，在野党态度为何发生转变？“26日将召开朝野协商会议的首次会议，韩德洙预计会到国会与朝野领导班子共商国事。”辽宁大学国际关系学院副教授李家成对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，在野党希望以弹劾作为筹码向韩德洙施压，因此将视协商结果决定是否启动弹劾程序。

长远来看，李家成表示，目前韩国朝野双方正在进行一场“拖延与应对”的比拼。在野党希望通过推动宪法法院法官的任命提高尹锡悦弹劾案通过的成功率，而执政党则尽可能拖延程序，试图掌控局势。无论如何，韩德洙面临的压力会逐渐加剧，而朝野协商会议的结果将是未来局势发展的关键节点。

弹劾不是目的

在12月3日戒严风波之后，韩国国会全体会议12月14日下午投票通过对总统尹锡悦的弹劾案，尹锡悦的总统职务立即停止。根据韩国法律，国务总理韩德洙作为第一顺位代行总统职权。

12月14日，在韩国首都首尔，代行总统职权的韩国国务总理韩德洙（中）召开临时国务会议。新华社/纽西斯通讯社图

在野党此前指责韩德洙也是尹锡悦发动“紧急戒严”的重要参与者，曾表示将推动弹劾韩德洙。根据韩国法律，如果国务总理也遭弹劾停职，将无法代行总统职权。

12月15日，共同民主党党首李在明在记者会上表示，韩国宪法法院应尽快进行罢免尹锡悦总统的程序，让韩国政局现在的混乱最小化。同时，将不再继续推动针对韩德洙的弹劾程序。

12月14日，在韩国首尔，韩国共同民主党党首李在明（左）参加弹劾动议案投票。新华社记者姚琪琳摄

然而仅仅过去一周，共同民主党态度发生转变。据新华社报道，该党22日要求韩德洙在24日前公布调查总统尹锡悦等人内乱罪嫌疑的“内乱特检法”和调查总统夫人金建希的“金建希特检法”，否则将追究其责任。

朴赞大当天在国会举行的记者会上说，韩德洙应采取必要措施，迅速结束内乱事件，并与国会合作、全力恢复民生经济。韩德洙需立即申请推荐常设特别检察官候选人，立即公布“内乱特检法”和“金建希特检法”，迅速推进宪法法院裁判官的任命程序。

执政党国民力量党院内代表权性东对此回应说，在野党意图通过“内乱特检法”和“金建希特检法”使国政和执政党瘫痪。

24日，共同民主党院内发言人尹钟君表示，党内一致通过了弹劾韩德洙的决定，将在当天提请国会处理韩德洙的弹劾动议案，并在26日向国会全体会议作报告。当天晚些时候，朴赞大又表示暂缓向国会提请弹劾韩德洙。

“弹劾韩德洙”，已经变成一个筹码摆在桌面上。各方在意的仍是尹锡悦弹劾案的进展。

据央视新闻报道，12月16日，韩国宪法法院宣布，尹锡悦弹劾案的首次开庭日期为当地时间12月27日14时。根据韩国法律规定，宪法法院应设置9名裁判官，鉴于当前缺少3名的情况，国会表示将尽快完成人选听证等程序，来保障宪法法院关于弹劾案的审理顺利进行。

韩国宪法法院裁判官均需总统任命，目前尹锡悦遭弹劾处于停职状态，韩国政坛就代理总统是否具有宪法裁判官的人事任命权产生争执。（编者注：韩国宪法法院9名裁判官均由总统任命，其中3人由最高法院大法院院长指定，由总统任命；3人由国会选出后由总统任命；剩余3人由总统直接指定和任命。目前空缺的3人是国会需要选出推荐的3人。）

李家成对澎湃新闻表示，宪法法院目前仅有6位大法官在任，需要全体一致同意才能通过对尹锡悦的弹劾案。如果大法官人数补全为9人，即便有反对票，仍有可能达到6票赞成的通过标准，更何况3位候任大法官中有两位是在野党推荐的。对于在野党而言，弹劾是一种向韩德洙施压的策略，旨在推动他与在野阵营合作，尤其是尽快完成3位侯任大法官的任命。

“拖延与应对”的比拼

据新华社报道，12月15日，李在明提议组成由国会和政府共同参与的“国政稳定协商体”，实现跨党派合作。但这一提议随后遭到执政党拒绝。韩国国会议长禹元植15日与韩德洙会面时表示，尽快启动由国会和政府组成的国政协商体尤为重要。

20日，执政党接受了这一提议。国民力量党院内代表权性东当天表示，为就稳定民生和加强安保等议题展开磋商，执政党决定参与由执政党、在野党、政府三方组建的“朝野政协商体”。他还说，目前正与国会议长就协商体的成员构成进行讨论。

26日，韩德洙将参加“朝野政协商体”的首次会议。李家成表示，在这之后，如果协商没有结果，韩德洙可能会面临在野党的弹劾行动。而弹劾过程需要经过国会表决，如果通过，还需递交宪法法院审理。

李家成指出，需要注意的是，韩德洙在国会的处境与此前针对尹锡悦的弹劾有所不同。12月7日，针对尹锡悦的第一次弹劾因未达表决人数而失败。而在12月14日，执政党内部分议员倒戈，最终促成了对尹锡悦的第二次弹劾通过。韩德洙虽然在尹锡悦宣布戒严时持反对立场，但弹劾的主要理由是在野党指责他未能阻止尹锡悦的戒严决策。相较于直接主导戒严的尹锡悦，韩德洙的弹劾理由显得不够充分。

即便韩德洙的弹劾案在国会通过，递交宪法法院后也可能面临长期积压。目前宪法法院已在处理其他部长的弹劾案，而优先事项仍是尹锡悦的弹劾案。宪法法院的审理时间通常较长，可能达180天之久。在此期间，韩德洙依然会履行代总统职务。

因此，弹劾韩德洙并不是在野党的优先事项。据韩国广播公司（KBS）报道，国民力量党抨击称，共同民主党推进弹劾韩德洙是为了给保守阵营打上内乱的烙印。弹劾的真正原因是为了在李在明二审判决结果出炉前举行大选。

韩国宪法法院如果最终裁决尹锡悦弹劾通过，两个月之内就要进行总统选举。因此次戒严风波导致保守势力受到打击，共同民主党赢得下一届大选的概率显著增加，李在明当选总统的可能性也大幅增加。

目前，李在明身负多起刑案，他涉嫌“教唆伪证”的案件一审宣判无罪，但在涉嫌违反《公职选举法》案件中，韩国首尔中央地方法院11月15日一审判决罪名成立，对其判处监禁一年、缓刑两年。李在明11月已向首尔中央地方法院提起上诉。

韩国实行三审终审制，如果法院终审维持原判，或者其他案件终审判决有罪，李在明将无缘下届总统选举，而此前政治操作介入司法运行的现象屡见不鲜。韩媒分析称，如果李在明在下届选举中胜选并成功就任总统，就可以暂时脱离司法危机，涉嫌的多个案件判决也会被推迟到他的任期结束之后。

“现在是一个比慢的比赛，不是比快，就是比谁更能拖。”李家成表示，一方面在野党利用弹劾的大棒对韩德洙施压，另一方面执政党和尹锡悦则采取拖延战术，不仅试图阻止侯任大法官的任命，还在宪法法院审理中不配合调查。虽然宪法法院态度强硬，坚持按照程序推进，但尹锡悦的这种对抗态度无疑进一步激化了舆论对他的不满，认为他蔑视宪政体制。

据新华社报道，由韩国警察厅、公调处和国防部联合设立的“共同调查本部”12月20日以涉嫌内乱、滥用职权为由，要求尹锡悦于当地时间25日10时到案接受调查。尹锡悦当天再次拒绝接受调查。此前，“共同调查本部”16日曾要求尹锡悦18日到案接受调查，但尹锡悦方面拒收传唤通知。