学习时报：扩大内需不是“权宜之计”而是战略之举

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。中央经济工作会议在总结新时代做好经济工作的规律性认识时明确提出，" 必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环 "；在部署明年重点任务时，将 " 大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求 " 排在了九大重点任务之首。这要求将扩大内需作为我国经济发展的基本立足点和长期坚持的战略选择。

当前外部环境变化带来的不利影响加深，地缘政治冲突风险不断增大，全球经济增速普遍放缓，贸易保护主义、单边主义和地缘政治冲突交织，加大了世界经济运行的不确定性。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。外部不确定性导致的外需波动需要新的内需增长点来熨平，打破当前的经济发展约束、促进经济发展方式转变也需要扩大内需提供新的动力。扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全；既是满足人民对美好生活向往的现实需要和充分发挥超大规模市场优势的主动选择，也是应对国际环境深刻变化的必然要求和更高效率促进经济循环的关键支撑。

从经济发展规律来看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。内需为主导，就可以有效化解外部冲击和外需下降带来的影响；内部可循环，就可以做到供给体系有效畅通、韧性强大。从消费升级来看，我国居民消费呈现多样化、多层次、多方面的特点，更加充分地释放消费市场的潜力，需要增加高质量产品和服务供给，推动供需在更高水平上实现良性循环。从市场规模来看，我国有世界上规模最大的中等收入群体，是全球最具成长性的消费市场，展望未来一段时期，国内市场主导国民经济循环的特征会更加明显，消费已成为我国经济增长的主要拉动力，居民消费优化升级同现代科技和生产方式相结合，我国这一全球最有潜力的消费市场还将不断成长壮大。从投资需求来看，我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力依然巨大。综合来看，我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化，总体上机遇大于挑战。坚定实施扩大内需战略，要准确把握国内市场发展规律，不断释放内需潜力，充分发挥内需拉动作用，建设更加强大的国内市场，推动我国经济平稳健康可持续发展。

党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。党的二十大报告指出，要 " 着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用 "。2022 年底我国出台了《扩大内需战略规划纲要 （2022 — 2035 年）》，明确了扩大内需战略中长期的战略目标与重点任务。2024 年 2 月，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第四次会议时强调，" 要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新 "。同时，我国拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。特别是 " 两新 "" 两重 " 政策持续发力，不断释放消费潜力、拉动投资增长，带动了生产，提振了市场信心。

我们必须深刻认识到，扩大内需不是 " 权宜之计 " 而是战略之举。全方位扩大内需要兼备应对即时挑战的智慧与预见潜在风险的洞察力，既着力短期，借助政策激励迅速激活市场的一池春水；更放眼长远，通过深化体制改革、完善治理体系，为扩大内需这一引擎注入持久的内生动力。坚定必胜信心，秉持实干精神，尽快促使内需成为拉动经济增长的主引擎和稳定器，为加快构建新发展格局、推动高质量发展筑牢根基、铺就坦途。