网友询问社会救助法出台时间表，民政部：争取尽早提请审议

近日，民政部政策法规司在答复网友关于社会救助法出台时间表的询问时表示，制定社会救助法已被列入全国人大常委会、国务院年度立法工作计划。按照立法法相关规定，法律制定出台需要履行严格程序。

民政部政策法规司在答复中强调，目前，民政部正积极配合有关部门加快推进立法进程，争取尽早提请审议。

此前，社会救助法已被列入全国人大常委会2024年度立法工作计划的“预备审议项目”。今年3月的全国人大常委会工作报告中也明确提到，“围绕保障和改善民生、维护社会和谐安定，制定民事强制执行法、法治宣传教育法、突发公共卫生事件应对法、社会救助法。”

2020年9月，民政部、财政部公开发布社会救助法（草案征求意见稿），向公众公开征求意见。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，2018年“制定社会救助法”已被写入十三届全国人大常委会的五年立法规划。

据微信公众号“西交民巷23号”当时报道，2019年3月26日，全国人大社会建设委员会调研组来到民政部，就社会建设领域尤其是民政领域立法的相关情况开展调研。

民政部副部长唐承沛当时介绍说，立法规划公布后，民政部高度重视，开展了一系列准备工作，主要包括深入研究重点难点问题、认真评估《社会救助暂行办法》的实施情况、研究起草法律草案等。唐承沛就社会救助法起草过程中的重难点问题进行了梳理。“一是社会救助法的法律框架是应当从社会救助的系统性、整体性角度出发进行设计，还是仍按‘8+1’的制度结构进行设计，这一问题还需要研究；二是目前引起社会关注的‘福利捆绑’问题及其造成的悬崖效应’，解决办法尚未明确；三是支出型贫困问题有待解决；四是家庭经济状况核查难影响了救助对象认定的准确性；五是低保等社会救助审核确认权下放的问题有待研究；六是监督机制还需要完善。”

据《法治日报》2022年11月报道，全国人大社会建设委员会成立社会救助立法联系审议工作领导小组，加强与相关部门的联系沟通，多次召开协调推进会，深入开展调查研究，积极推进立法工作。全国人大社会建设委员会建议，国务院有关部门认真研究议案所提意见建议，加快立法进程，尽早提请全国人大常委会会议审议。

十三届全国人大五次会议期间，有代表提出关于制定社会救助法的议案。议案提出，社会救助工作法治不够健全，《社会救助暂行办法》立法位阶较低，不能有效回应困难群众对美好生活的向往和诉求；社会救助还存在制度不完善、体系不统一、衔接不顺畅、程序性规定缺失等问题，建议尽快出台社会救助法。

民政部、财政部、司法部表示，议案提出的增加受助者自理理念、完善社会救助法律责任、推进社会救助制度城乡统筹等建议，已在草案中被采纳吸收；其他意见，将在进一步修改完善社会救助法草案过程中，认真研究论证，合理吸收采纳。