“民声”与“民生”共振，上海虹桥街道的“秘诀”是？

2019年11月2日，习近平总书记在考察全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点时，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。五年间，虹桥街道自觉践行全过程人民民主，在不断破解民生难题、打通城市治理“最后一公里”的过程中，坚持人民主体地位，重视人民参与，尊重人民建议，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

体现人民意志，生动践行“人民当家作主”

倾听基层群众的意见建议，对于推动民主立法意义重大，也是“人民当家作主”的生动实践。

今年9月，虹桥街道基层立法联系点联动长宁区卫生健康委员会，围绕《突发公共卫生事件应对法（草案）》召开了一场立法征询会，参与者不仅有高校法学专家、长宁区人大代表、市疾控专家、律师，还有来自同仁医院、社区卫生服务中心等基层医疗机构的医生。一场征询会下来，53条极具专业性的建议被详细记录，实实在在的参与也让每个市民拥有了“主人翁”的获得感。

2015年，虹桥街道成为全国人大常委会法工委设立的首批基层立法联系点之一。为了推动立法参与的基层探索，虹桥街道基层立法联系点构建了以420名立法信息员为主体、15家顾问单位及15家专家人才库单位为“两翼”的“一体两翼”工作架构，辖区经济楼宇、20个居民区均设有立法信息联络站，长宁区律师工作委员会、华东政法大学附属中学等成为了立法信息采集点，民意矩阵不断扩容，立法质效不断提升。

与此同时，联系点与虹桥街道古北市民中心、长宁区人民法院两个上海市人大常委会基层立法联系点加强“三点”协同；与全市其他市级立法联系点合作，深化“国沪联动”；在“立足虹桥，辐射长宁，面向上海”的基础上，探索“国市区街”四级联通，以广泛务实的参与，涵养民意基底。

从2015年9月第一部《反家庭暴力法（草案）》征询以来，截至今年10月，虹桥街道基层立法联系点已累计征询了98部法律，归纳各类意见建议3423条，被研究吸纳296条，征询意见更是达到46266人次。

这些数字凝结着“原汁原味”的社情民意，也意味着昔日“高大上”的立法工作已经从人民大会堂走进了寻常百姓家。

破解民生难题，让“百姓心事”成为“得民心事”

在古北市民公园深处，一处不显眼的通道，却解决了长乐苑居民的出行难题。咫尺可达的便捷生活更是辐射周边的中央花园和璟宏人才公寓。

长乐苑坐落于姚虹路红宝石路上，与古北市民中心隔墙而望，直线距离也仅有百余米。然而居民想要到达这里，不得不从红宝石路绕行。尤其是随着古北市民公园的升级回归，看着家楼下大片的绿地却不能尽情享受，让不少社区居民“黯然神伤”。

了解到居民的“心事”，由古北荣华第四居民区牵头，共治委员会、物业公司、居民代表和设计方共同参与的协商会逐一召开，居民心中理想的方案，也在不断优化调整。最终，一处兼具实用性和安全性的通道，在长乐苑大门外的围墙上破墙而出，让居民们每天都能体验“出门见绿”的美好生活。

无独有偶，2023年12月，拥有30年历史的古北万科广场焕新归来。崭新的广场上不仅增设了健身步道、儿童设施、休闲座椅，屹立其间的古北之源党群服务站，更成为一座颜值高、功能全的最美城市会客厅。

万科广场的蜕变，正是一个不断问计于民、问需于民的过程。从收集在地者的诉求，到召开愿景共识会、商户共识会，多元主体在一次次的协商沟通中，将需求汇总成“清单”，将建议优化成“金点子”，最终让这个曾在时光洗礼中破旧的广场重焕生机，赢得周边居民与商铺的好评。

通过全过程人民民主解决好民生问题，这样的案例在虹桥街道比比皆是。街道将“群众所盼”变成“政府所为”，收获的是民心，是群众对社区治理参与感、获得感的不断提升。

汇聚民智民意，“众人的事情由众人商量”

每年11月底、12月初，黄金城道作为具有特色的银杏观赏街区，总能吸引大批游客、居民接踵而至。为了给市民带来更好的体验，在今年的银杏季来临之前，虹桥街道第三街区党支部依托黄金城道共治、共商、共议机制开展了一场以“银杏季，打卡不打扰”为主题的共创会，推动实现垃圾不落地、宠物友好等文明行为。

现场讨论氛围热烈，各方主体在民主协商中凝聚智慧、形成共识，一系列行之有效的方案也呼之欲出。

打造黄金城道步行街低碳生活、规范电动自行车停放和使用、推动共享单车“清篮行动”……凡是在街区上遇到的治理难题，最终都转化一场场共创会，通过“有事好商量，众人的事由众人商量”，把群众“金点子”变成街区发展的“金钥匙”。

这样熟悉的场景，在安顺路亲情美好街区也随处可见。作为街道老年居民高度集中的区域，居家养老自然成为街区关注的热点话题。

今年9月，虹桥街道举办了“全过程人民民主大家说”活动，聚焦居家养老，邀请第二街区党支部、安顺路亲情美好街区居民区书记以及多家养老服务机构汇聚一堂，让项目、资源与诉求匹配对接，以期构建一个更优质、更有活力的虹桥街道养老示范样本。

为人民群众创造美好生活，虹桥街道不断发挥人民群众积极性、主动性、创造性，在各方诉求中寻求“最大公约数”，使“民声”与“民生”共振。

从民主立法到社区治理，再到街区发展，虹桥街道通过融汇民情、融合民智、融解难题、融通中外、融炼机制，听取群众最原汁原味的声音，汲取群众最接地气的智慧，将全过程人民民主融入城市发展全过程，融入人民城市建设各方面，努力打造全过程人民民主最佳实践地。

撰稿/摄影：朱文轩

原标题《“民声”与“民生”共振！虹桥街道的“秘诀”是……》