宁夏吴忠市：国有企业作为主体收购二手住房，促成群众“卖旧买新”

10月28日，宁夏回族自治区吴忠市住房和城乡建设局发布关于公开征求《吴忠市关于促进房地产市场平稳健康运行的若干措施》意见建议的公告，涉及公积金贷款、购房优惠、现房销售等九项内容。

文件提出，提高公积金贷款额度上限，将二孩、三孩等购房贷款增加额度提高到20-30万元。支持缴存人提取公积金支付首付款、房租和购买保障性住房，购买保障性住房最低首付款比例为15%，提取与贷款金额累计不超过所购住房总价。

支持居民住房换购。将空置的安置房转化为保租房划转给国有企业进行融资。国有企业作为主体收购二手住房，促成群众通过“卖旧买新、以旧换新”购买改善性新建商品住房或鼓励群众通过市场交易实现“卖旧买新”，设定不少于6个月的“免责期”。取消购买商品住房限制性政策和转让限制年限规定。购买商品住房（含二手住房）无需审核购房人资格，购房人自取得商品住房（含二手住房）不动产证（有限制产权转让的除外）之日起即可转让。

吴忠市还计划实施购房税收优惠政策。取消普通住宅和非普通住宅标准，按照国家政策落实有关税种缴纳比例，更好支持改善性住房需求释放。延续实施居民换购住房个人所得税优惠政策至2025年12月31日，出售自有住房并在现住房出售后1年内，在本市所辖全部行政区划范围内重新购买住房的纳税人，可按规定申请退还出售现住房已缴纳的个人所得税。契税缴纳执行国家标准（首套房90平米以下按1%征收，90平米以下按1.5%征收；二套房90平米以下按1%征收，90平米以下按2%征收）。

《吴忠市关于促进房地产市场平稳健康运行的若干措施（征求意见稿）》原文如下：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实市委、市政府关于做好经济工作有关要求，进一步优化调整我市房地产政策，促进房地产市场止跌回稳，推进房地产市场平稳健康发展，结合本市实际，制定本措施：

1.落实国家住房信贷政策。商业性个人住房贷款不再区分首套、二套住房，最低首付款比例统一按15%执行。引导各商业银行统一对存量房贷（包括首套、二套及以上）利率实施批量调整，对于LPR基础上加点幅度高于-30BP的存量房贷，将其加点幅度调整为不低于-30BP。对新发放贷款，落实国家关于取消商业性个人住房贷款利率政策下限政策要求，引导商业银行合理下调新发放贷款利率。

2.强化公积金保障能力。提高公积金贷款额度上限，将二孩、三孩等购房贷款增加额度提高到20-30万元。支持缴存人提取公积金支付首付款、房租和购买保障性住房，购买保障性住房最低首付款比例为15%，提取与贷款金额累计不超过所购住房总价。推行“公积金+商业”组合贷款、“先提后贷”“先贷后提”等模式，畅通“商业贷款转公积金贷款”渠道，提高公积金使用效率。探索推进灵活就业人员参加住房公积金制度，连续缴存满6个月的，符合公积金贷款条件的，可使用公积金贷款购房。

3.支持居民住房换购。将空置的安置房转化为保租房划转给国有企业进行融资。国有企业作为主体收购二手住房，促成群众通过“卖旧买新、以旧换新”购买改善性新建商品住房或鼓励群众通过市场交易实现“卖旧买新”，设定不少于6个月的“免责期”。取消购买商品住房限制性政策和转让限制年限规定。购买商品住房（含二手住房）无需审核购房人资格，购房人自取得商品住房（含二手住房）不动产证（有限制产权转让的除外）之日起即可转让。

4.实施购房税收优惠政策。取消普通住宅和非普通住宅标准，按照国家政策落实有关税种缴纳比例，更好支持改善性住房需求释放。延续实施居民换购住房个人所得税优惠政策至2025年12月31日，出售自有住房并在现住房出售后1年内，在我市所辖全部行政区划范围内重新购买住房的纳税人，可按规定申请退还出售现住房已缴纳的个人所得税。契税缴纳执行国家标准（首套房90平米以下按1%征收，90平米以下按1.5%征收；二套房90平米以下按1%征收，90平米以下按2%征收）。

5.积极开展房地产促销活动。持续开展房地产展销会、家装焕新等住房联动促销活动，引导房地产开展买房送家电、家具等形式多样的优惠活动，降低群众购房成本。鼓励房地产企业到园区、进工厂开展商品房团购推介，给予团购优惠。

6.调整供需结构，优化土地供给。编制城镇低效用地再开发专项规划和年度实施计划，从全市域利益平衡视角，明确总体目标，划定再开发单元，提出开发模式、实施路径等规划指引，系统推进成片开发，提升土地节约集约利用水平。

7.支持多元化开发改造。出台城镇危旧房改造实施办法和城市更新行动方案，对城市危旧房、“城中村”改造允许业主自行更新改造或与房地产开发企业代建开发，采取“一事一议”给与政策支持。

8.优化用地规划指标管控。新建住宅小区机动车停车位配建比例最低不少于0.8个/户。纳入老旧小区改造和低效用地再开发项目中的幼托、社区、物业、养老、卫生、文化及环卫等配套设施不计容积率。

9.试点推行现房销售。对新出让的优质地块，鼓励开发企业积极试行商品房现房销售，并给与土地出让金分期缓交和“白名单”贷款融资等政策支持。

各县（市、区）要切实落实主体责任，“一城一策”制定本地区具体落实措施，加大政策宣传力度，确保各项政策落地落实，推动房地产市场平稳健康高质量发展。本措施自2024年11月15日起施行，有效期至2025年11月15日。