深度融入长江经济带发展，杭州市国土空间总体规划获国务院批复

杭州

据中国政府网10月24日消息，由浙江省人民政府、自然资源部报请批准的《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，日前国务院批复原则同意。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到，批复要求杭州“深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展”。

2023年，杭州城区人口突破1000万，达1002.1万人，实现从特大城市到超大城市的跨越，成为长三角地区继上海之后的第二个超大城市。

杭州是浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。批复要求，《规划》实施要发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设杭州篇章。

在构建支撑新发展格局的国土空间体系上，批复要求杭州“深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，唱好杭甬‘双城记’，加强杭州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局”。

在系统优化国土空间开发保护格局上，批复要求，筑牢杭州西南部重要生态屏障，加强千岛湖、钱塘江、富春江、新安江等生态保护修复。保障现代都市农业空间需求，拓展特色优势农产品生产空间，促进现代农业高质量发展。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，加强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址等世界遗产保护，保护好南宋临安城遗址，严禁在西湖风景名胜区新建扩建有碍保护的建筑，保护“三面云山一面城”的空间格局。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。

澎湃新闻注意到，作为新晋超大城市，杭州2023年经济总量已跃上2万亿元新台阶，不过面临“内城复兴”的新烦恼。据杭州日报报道，杭州中心城区面临“困境”：“年轻人流失，老龄化加剧”，这是杭州中心城区的现状。2010年至2020年，杭州全市人口增长324万人，但上城、拱墅、西湖三区总增量只有85万人，其中15岁-34岁的年轻群体仅增长6.8万人，而60岁以上的老年人口增加了27万多人；中心城区经济集聚度偏低且仍有下降趋势，与当前大城市中心城区价值回归的趋势相背。2022年，上城、拱墅、西湖三区的GDP总量为6586亿元，占全市比重35.1％，相比2010年的35.2％仍有降低。2009年到2021年，三区企业数量占全市比重从50％降低到42％。此外，公共空间方面，杭州中心城区综合公园不足，过度依赖西湖景区，缺乏互动性的公园绿地和体验性的街巷空间。

报道举例借鉴了国内大城市中心城区活力提升的经验做法：如天津鼓励企业和市民通过各种方式参与中心城区提升；烟台着眼唤醒更多沉睡的老城区、老街区；广州 重构主城区630平方公里空间格局。

10月24日，杭州市统计局公布了今年前三季度经济运行数据，全市实现生产总值15215亿元，按不变价格计算，同比增长4.5%。9月主要经济指标出现积极变化，全市经济运行总体平稳，高质量发展扎实推进。