上海将研究制定实施生育补贴制度，试点推进“免陪照护服务”

2月26日，2025年上海市卫生健康和医疗保障工作会议召开。

会议明确试点推进“免陪照护服务”，推进生育友好型医院建设，研究制定实施生育补贴制度，加快新城各级各类优质医疗资源配置。此外，上海将有序推进外商独资医院政策落地。在医疗保障方面，上海将做好国家医保丙类药品目录与基本医保目录之间的衔接，积极推荐上海创新药纳入国家医保丙类药品目录。

试点推进“免陪照护服务”

在此次会议中，明确了公立医院的公益性导向，同时指出市级医院、区级医院和社区卫生服务中心不同的功能定位。

其中，市级医院将加快推进综合类、专科类国家医学中心建设，落实好危重症转诊会诊、紧急医学救援、帮扶基层医疗卫生机构等“十大功能”；区级医院加强区中心医院建设，强化区域性医疗中心在区域医疗服务体系中的龙头地位；社区卫生服务中心实施医疗卫生强基工程，推广社区基本诊疗病种和门诊小手术等适宜技术应用，做实家庭医生签约服务和优先预约号源工作机制。

会议明确，改善居民就医体验，试点推进“免陪照护服务”。

2024年末，国家医保局出台护理类立项指南（试行）和优化调整护理价格政策通知，“免陪照护服务”成为新增项目，即由医疗机构的专业医疗护理员，为住院患者提供24小时不间断的生活照护服务，不依赖患者家属亲自陪护，也不需要家属自聘护工。通知明确指出，现阶段“免陪照护服务”仅适用于特级、一级护理患者，且暂不纳入医保。

上海市卫健委相关负责人日前在接受媒体采访时介绍，自2022年起，上海部分大型三甲综合性医疗机构在个别科室病房陆续试点这项服务，鼓励充分告知患者家属并取得同意的病区开展相关服务，加强人员监管培训，确保医疗安全、护理安全。在重症监护室、血液科移植病房、骨科开放性创伤病房等对病区洁净要求较高、专科护理能力较强的病区，下一步可率先推广应用，让患者获得更洁净、放心的治疗与康复体验。

研究制定实施生育补贴制度

在信息化技术迅猛发展的当下，“医学科技创新”也被列入到2025年上海卫生健康工作中。

此次会议明确，要加快新型研究机构、研究型病房和医学队列建设，推进科技成果转化创新改革试点，优化创新药械入院使用有关政策。加快构建市卫生健康大数据平台，组建卫生健康数字智能创新实验室、公共卫生数据实验室，建设一批行业语料库，推进一批医学人工智能新场景。

为全力服务国家战略和城市发展，上海将推进生育友好型医院建设，研究制定实施生育补贴制度，同时加快新城各级各类优质医疗资源配置，制定市级医院新城院区能级提升指导意见。另外，还将扩大医疗卫生领域开放，有序推进外商独资医院政策在沪落地，推进国际医疗旅游发展，打造一批国际医疗旅游产品。

此外，聚焦健康上海行动，上海将对老龄人群，深化医养结合，加强慢性病综合防治，推进心脑血管疾病、癌症、糖尿病和慢性病呼吸系统疾病四个防治行动。对青少年儿童，深化儿童友好医院建设，有效控制近视率、肥胖率，制定实施本市儿童青少年心理健康服务实施方案。对妇幼人群，强化母婴安全，在医疗机构开设早孕门诊，推进婚孕保健一体化工作。

值得一提的是，在医疗保障领域，上海还将持续完善以基本医保为主体，补充保险、商业保险、医疗救助等共同组成的多层次医疗保障体系。同时，还将深化人工智能、大模型应用，开发“医保数字人”智能客服，提供精准医保咨询和业务办理。

此外，上海还将做好国家医保丙类药品目录与基本医保目录之间的衔接，积极推荐上海创新药纳入国家医保丙类药品目录。